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国家工商总局商标局党委书记、副局长崔守东:

  习近平总书记8月29日在深改组第三十八次会议上强调“要继续高举改革旗帜,站在更高起点谋划和推进改革”。工商总局紧紧围绕处理好政府和市场关系,始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子,坚定不移地推动商标改革,加快政府职能转变。

  商标局改革的方向是“一条主线两个抓手三个点”,即以实施商标品牌战略为主线,以地理标志精准扶贫和马德里商标国际注册为抓手,以商标注册便利化“放权”、加强事中事后监管牢牢“管”住和优化公共服务转型“服务型”政府为重点,持续推进商标改革工作,推进中国品牌建设,促进品牌经济发展。

  敢于“放” 做“减法”卓有成效

  改革开放以来,商标改革解决了3年积压问题,完善了管理体制,提高了自动化程度,奠定了现阶段改革的良好基础。随着商事制度改革不断深化,急剧增长的申请量和审查力量不足之间的矛盾日益尖锐,公共服务水平有待提高的问题愈发突出。2013年我国修改了《商标法》,明确将审查周期规定在9个月;2016年,《工商总局关于大力推进商标注册便利化改革的意见》出台,开始了一场自我革命。商标局自我突破,全面放开网上申请,76个商标受理窗口、41个质权登记申请受理点覆盖28个省区市。商标局敢于自我断腕,实行商标审查委托外包。商标审查协作广州中心成立9个月来已实审近70万件,上海和重庆中心也在有序推进。商标局敢出实招,受理通知书发放时间缩短至3个月,商标注册证明立等可取,商标业务规费减半,简化马德里商标国际注册申请材料和手续,开放商标数据库,切实提高群众获得感。

  一年以来,改革红利持续释放。今年1月至7月,商标注册申请量达280.5万件,同比增长34.4%;其中网上申请243.5万件,占比86.83%,对比去年同期增长48.22%;各地受理窗口共受理商标注册申请45289件,地方受理点办理质权登记282起,帮助企业融资66.5亿元。

  但我们要看到,目前改革与经济社会发展要求和人民群众期待相比,仍有差距,突出表现在三个方面。第一,我国商标申请量很大,但使用率较低。原因主要有两个,一是恶意抢注现象屡禁不绝;二是恶意抢注倒逼守法企业注册大量防御性商标,造成恶性循环。第二,前置审批下放后,监管缺失、执法不力等问题比较突出,市场上制假售假、仿冒名牌等现象仍然存在,对新产业、新业态、新模式的违法行为监管经验不足,需要探索。第三,公共服务存在薄弱环节,政府“引导员”“服务员”的角色没有发挥到位,商标服务业发展相对滞后,商标代理机构虚假宣传、“天价”代理费屡见不鲜,群众和企业办事过程中“陷阱重重”。这都说明,我们的思想认识还有待深化,工作力度还要加大,监管和服务水平有待创新,改革还在路上。

  加强“管” 做“加法”争取新突破

  放管结合,要求加强事中事后监管。今年商标局的工作重心向监督管理、保护转变,更加重视事中事后监管。商标注册便利化改革只是开始,商标管理改革必须紧紧跟上。下一阶段,商标局将针对国内外形势的新变化,突出重点、攻克难点,主要做以下三方面的工作。共享权威信息 碰撞智慧火花——2017中国国际商标品牌节部分分论坛精粹

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